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索 引 号: NZ/2019-13142 发文机关: 政府办
标  题: 南郑区信访局2019年部门预算编制说明
发布时间: 2019-04-12


   一、部门职能职责

信访局是区政府工作部门,主要职责是:()负责处理公民、法人和其他组织通过信访渠道给区委、区政府及领导同志的来信、来电、来访。承办国家信访局及中央有关部门和省、市信访局及省、市有关部门转送、交办的群众来信、来电、来访。()负责向区委、区政府反映来信、来电、来访中提出的重要建议、意见和问题,综合研判信访信息,开展调查研究,提出制定修改完善有关方针、政策、法规和规定的建议。() 督促检查中、省、市、区领导有关批示件的落实情况,拟订信访督查制度并组织实施;承办中、省、市、区领导交办的信访事项,向各镇(办)和部门转办、交办信访事项,督促检查重要信访事项的处理和落实。()承办上级联席会议及其办公室、中省市信访机构及有关部门转送、交办的群众信访事项,接待并协调处理来市、赴省、进京集体访和进京非正常访等信访事项。()综合协调和指导全区信访工作,研究、起草全区有关信访工作的地方性政策和政府规章草案,推动中、省、市、区关于信访工作决策部署的贯彻落实,提出改进和加强信访工作的意见和建议,检查、指导区内党政机关和单位的信访工作,对违反信访工作纪律的行为提出处理建议,负责全区信访工作年度目标责任考核工作。 ()制定信访问题排查化解制度并组织实施,建立完善信访信息汇集分析机制,指导全区信访信息系统建设和应用。()承担区处理信访突出问题及群体性事件联席会议的日常工作,督促落实会议决定事项。()负责全区信访工作的宣传和信息发布。()承办区委、区政府交办的其他事项。做好区信访工作联席会议办公室、信访工作领导小组办公室和信访工作目标责任制考核工作。

   二、2019年的主要工作任务

   一是坚持认真开展领导干部接访、下访、约访,按照省市提出的公开透明,规范有序、方便群众、解决问题的要求,加大接访的密度,县上坚持每天确定一名县级领导公开接访,敞开大门接访,带案下访。把信访积案、“三跨三分离”案件、越级访、集体访问题,作为接访下访的主要内容,下功夫化解,确保把信访问题解决在基层,把信访群众有效吸附在当地。二是大力推进“阳光信访”,更加注重畅通和扩宽信访渠道。严格落实领导干部接访制度,规范接访程序,打造“阳光信访”,全县实现“可查询、可跟踪、可督办、可评价”,网上信访受理平台全覆盖,不断提高信访事项的回复率、化解率和满意率。三是深入贯彻落实信访工作基础业务规范建设年活动。成立活动领导小组,各业务科室对照国家信访局通报分析的信访业务工作中存在的问题,认真查找自身存在问题,建立工作台账,并有针对性的拿出整改措施。要用“严”的要求规范基层基础工作,严格执行《信访条例》有关规定,将信访事项受理、办理、答复、送达、信息录入等环节执行到位;要用“实”的作风抓好基层基础工作,坚持实行好信访问题定期排查、处理和通报制度,强化责任落实,真抓实干,解决好镇和部门网上信访工作中存在的各种问题。四是进一步强化源头治理。坚持抓小抓早抓苗头,从源头上解决。精心组织排查和梳理各部门、各系统存在的重点突出信访问题,对重点群体和人员做到深挖细抠不留死角盲点。对排查对出信访问题和不稳定因素及时就地化解稳控。下功夫做好中省市交办的重点信访问题的调查处理和重点信访人员的稳控工作,对有可能赴省进京上访的重点群体和重点人员,绝不放任和失控,严格落实包接访、包稳控、包教育、包解决问题、包依法处理的“五包”责任制,采取“一对一”、“多对一”等切实有效稳控措施,坚决把信访人员稳控在当地。加大依法处置力度,坚持对非正常访和异常访人员的法制宣传教育,对进京非访人员、集体访挑头组织者,依法果断处理,切实维护信访秩序和正常的办公秩序。五是切实加强基层基础工作。加强基层组织作用,充分加强镇、村组、社区基层一线的信访工作力量,做好重点人的教育转化工作和实际困难问题的解决。健全完善及早发现、快速报告、及时研判、适时预警等长效机制,形成各级组织和领导干部齐抓共管信访工作大局的强大合力,最大限度减少盲点,真正做到“小事不出村、大事不出镇、问题不上交、矛盾不激化”。六是注重抓好信访秩序的规范。运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾,积极探索中省国家机关不受理越级访后,出现的新情况、新问题的应对措施。按照“诉访分离”的原则,引导信访人依照规定程序向有关机关提出、通过法定途径解决合理诉求。七是全力解决突出问题。深入扎实认真排查梳理不稳定信访问题和群体,摸清底数,建立台帐和档案,落实专门力量化解和稳控。对“钉子案”、“骨头案”,对其中有可能组织、策划、带头引发群体性事件的重点人员,可能引发群体性事件的问题,将组织力量及时跟进,及时妥善解决,防止问题积累叠加。八是实打实追责狠抓工作落实。健全完善信访工作责任制、部门责任制和单位责任制,加强督查督办力度,对工作不落实、程序不到位,引发群众进京非访的,将严肃追究领导责任和直接责任人的责任。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看,本部门的部门预算只包括部门本级(机关)预算,无所属事业单位预算。

纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有1个,包括:

序号

单位名称

1

南郑区信访局本级(机关)

2

……

四、部门人员情况说明(如图一、图二)

截止2018年底,本部门人员编制11人,其中行政编制11人、事业编制0人;实有在职人员13人,其中行政13人、事业0人。

  

(图一)                             (图二)

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2018年底,本部门所属预算单位共有车辆0辆,单价20万元以上的设备0台(套)。2019年部门预算安排购置车辆0辆;安排购置单价20万元以上的设备0台(套)。

六、部门预算绩效目标说明

2019年本部门实现了绩效目标管理全覆盖,涉及一般公共预算当年拨款181.12万元,政府性基金预算当年拨款0万元。

七、2019年部门预算收支说明

(一)收支预算总体情况。

2019年本部门预算收入181.12万元,其中一般公共预算拨款收入181.12万元、政府性基金拨款收入0万元,与上年度预算收入196.04万元相比减少14.92万元,减少7.6 %主要原因是压减一般性支出,公用经费减少和专项业务工作、业务经费减少所致。2019年本部门预算支出181.12万元,其中一般公共预算拨款支出181.12万元、政府性基金拨款支出0万元,与上年度预算支出196.04万元相比减少14.92万元,减少7.6 %主要原因是压减一般性支出,公用经费减少和专项业务工作、业务经费减少所致。

(二)财政拨款收支情况。

2019年本部门财政拨款收入181.12万元,其中一般公共预算拨款收入181.12万元、政府性基金拨款收入0万元,2019年本部门预算收入较上年减少14.92万元,减少7.6 %主要原因是压减一般性支出,公用经费减少和专项业务工作、业务经费减少所致。2019年本部门财政拨款支出181.12万元,其中一般公共预算拨款支出181.12万元、政府性基金拨款支出0万元,2019年本部门预算收入较上年减少14.92万元,减少7.6 %主要原因是压减一般性支出,公用经费减少和专项业务工作、业务经费减少所致。

(三)一般公共预算拨款支出明细情况。

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2019年本部门一般公共预算拨款收入181.12万元,与上年度一般公共预算拨款收入196.4万元相比,减少14.92万元,减少7.6%主要原因是公用经费减少和项目减少所致。2019年本部门一般公共预算拨款支出181.12万元,与上年度一般公共预算拨款196.4万元相比,减少14.92万元,减少7.6%主要原因是公用经费减少和项目减少所致。

2.支出按功能科目分类的明细情况。(如图三)

本部门2019年一般公共预算支出181.12万元,其中:人员经费 136.55 万元,公用经费14.57万元,专项经费30万元,具体功能科目分类如下:

信访事务(2010308181.12万元,较上年196.04万元减少14.92万元,减少7.6 %主要原因是压减一般性支出,公用经费减少和专项业务工作、业务经费减少所致。

(图三)

3.支出按经济科目分类的明细情况

1)按照部门预算支出经济分类的类级科目说明。(如图四)

2019年本部门一般公共预算支出181.12万元,其中:人员经费 136.55 万元,公用经费14.57万元,专项经费30万元,按照部门预算支出经济分类的类级科目说明如下:

工资福利支出(301138.55万元,较上年工资福利支出119.07万元相比,增加19.48万元,增长16.3%。原因一是人员工资调标、正常晋升;二是财政预算科目调整,将上年列入对个人和家庭补助支出的医保金,本年列入了工资福利支出;三是2018年由财政代列的住房公积金、养老保险等财政配套部分今年列入本部门人员经费预算所致;

商品和服务支出(30239.17万元,较上年商品和服务支出68.5万元减少29.33万元,减少42.8%。原因是压减一般性支出,公用经费减少和专项业务工作、业务经费减少所致

对个人和家庭的补助支出(3031万元,较上年对个人和家庭的补助支出8.47万元,减少7.47万元,减少88.19%。减少原因是财政预算科目调整,将上年列入对个人和家庭的补助支出的医保金,本年列入了工资福利支出所致。

资本性支出(3102.4万元,较上年增长2.4万元,增长100%,原因是今年我单位需购买办公电脑及空调,增加了政府采购预算。

(图四)

2)按照政府预算支出经济分类的类级科目说明。(如图五)

2019年本部门一般公共预算支出181.12万元,其中:人员经费 136.55 万元,公用经费14.57万元,专项经费30万元,按照政府预算支出经济分类的类级科目说明如下:

机关工资福利支出(501138.55万元,较上年机关工资福利支出119.07万元相比,增加19.48万元,增长16.36%。原因一是人员工资调标、正常晋升;二是财政预算科目调整,将上年列入对个人和家庭补助支出的医保金,本年列入了工资福利支出;三是2018年由财政代列的住房公积金、养老保险等财政配套部分今年列入本部门人员经费预算所致;

机关商品和服务支出(50239.17万元,较上年商品和服务支出68.5万元减少29.33万元,减少42.8%。原因是财政局压缩财政开支所致;

机关资本性支出(一)(5032.4万元,较上年增加2.4万元,增长100%原因是今年我单位需购买办公电脑及空调,增加了政府采购预算;

对个人和家庭的补助(5091万元,较上年减少7.47万元,减少88.19%。减少原因是财政预算科目调整,将上年列入对个人和家庭的补助支出的医保金,本年列入了工资福利支出所致。

(图五)

(四)政府性基金预算支出情况。

2019年本部门无政府性基金预算支出,并已公开空表。

(五)国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

(六)“三公”经费等预算情况。

2019年本部门一般公共预算“三公”经费预算支出0.8万元,较上年减少1.2万元(60%),减少的主要原因是减少公务接待严格执行八项规定所致。其中:因公出国(境)经费0万元,较上年增加(减少)0万元(0%),原因是近两年均未安排因公出国(境)预算;公务接待费0.8万元,较上年减少1.2万元(60%),减少的主要原因是减少公务接待严格执行八项规定所致。公务用车运行维护费0万元,较上年增加(减少)0万元(0%),公务用车购置费0万元,较上年增加(减少)0万元(0%),原因是公车改革后,本部门无公务车辆及车辆经费预算。

2019年会议经费预算支出3万元,较上年同期预算支出4万元,减少1万元,下降25%,减少的主要原因是严格执行中省市区各项规章制度,建立健全厉行节约、反对浪费长效工作机制。

2019年培训经费预算支出1.8万元,较上年同期预算支出3.5万元,增加1.7万元,增长48%,增长的主要原因是新增信访干部网上培训和全区信访干部业务培训项目所致。

(七)机关运行经费安排情况。

本部门2019年机关运行经费预算安排14.57万元,较上年6.5万元相比,增加了8.07万元,原因是虽然我单位按照中省要求压缩了一般性支出,同口径相比上年减少0.49万元,但是由于2019年财政预算统计口径及部分科目变化,将上年列入人员经费的公务交通补贴,本年列入了公用经费,从而导致本部门今年机关运行经费增加。

(八)政府采购情况。

2019年本部门政府采购预算共2.4万元,其中政府采购货物类预算2.4万元、政府采购服务类预算0万元、政府采购工程类预算0万元。

八、专业名词解释

文字说明,机关运行经费为必须解释的专业名词,其他专业名词解释可由部门根据业务内容等自行选择。

1.    机关运行经费:指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2.财政拨款收入:指由区级财政拨款形式形成的部门收入。按现行管理制度,区级部门反映的财政拨款包括一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。

3.“三公”经费:是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

4.信访事务:是反映各级政府用于接待群众来信来访方面的支出。

2019年部门综合预算公开报表(信访局).pdf